31 de julio de 2025
Geografía para la vida: Un nuevo enfoque territorial desde el catastro y el registro
El Gobierno Nacional “promueve la idea de un país potencia mundial de la vida, enfatizando la importancia de una geografía centrada en la vida” un nuevo enfoque institucional, colombiano, que conoce y explica comportamientos humanos –a menudo conflictivos– que se desarrollan en un espacio determinado como consecuencia de las relaciones e interacciones. Desde perspectivas socioeconómicas, culturales, político-jurídicas, ambientales, entre otras, con el fin de construir y preservar territorios y territorialidades resilientes, pacíficas, productivas, competitivas y ambientalmente sostenibles a partir del análisis de cada una de esas dimensiones.
Por: Mateo Pineda Rodríguez*
En ese sentido, el artículo proporciona una definición de esta perspectiva de la geografía y aborda el papel del sistema catastral y registral, destinados a proporcionar información coherente sobre las relaciones e interacciones de las personas con la tierra a nivel predial, analizando la relevancia de la interrelación y unificación de estos sistemas de acuerdo con la realidad predial.
Teniendo en cuenta el énfasis y la importancia de los conceptos que integran el artículo, en desarrollo de la “geografía para la vida”, el autor, apoyado en referentes académicos, explica que la geografía se considera como una ciencia social que estudia el espacio geográfico, entendido como una construcción social que se percibe, experimenta y transforma constantemente a través de relaciones e interacciones, dando lugar a la construcción de territorios y territorialidades; el espacio se concibe como de relaciones, una complejidad de redes, vínculos, prácticas e intercambios, mientras que el territorio surge cuando grupos sociales se apropian de un espacio dado. La geografía como ciencia social está llamada a explicar estas relaciones y fenómenos a lo largo del tiempo.
Siguiendo el marco teórico desarrollado, el autor define la geografía para la vida como aquella que permite conocer y explicar los comportamientos humanos -activos y omisivos-, individuales o colectivos, a menudo conflictivos, en un espacio determinado, entendido como una construcción social producto de relaciones e interacciones. Estos comportamientos abarcan dimensiones de análisis socio económicas, culturales, político-jurídicas, ambientales y de gestión de territorio apropiado y transformado por la acción humana. La perspectiva es construir y preservar territorios y territorialidades pacíficas, productivas, competitivas y ambientalmente sostenibles, examinando el sistema en su conjunto mediante análisis integrales que faciliten la toma de decisiones. Lo anterior ostenta la aproximación conceptual ofrecida por el autor sobre la geografía para la vida y su relación con los sistemas catastral y registral.
En esta búsqueda, la geografía para la vida requiere de sistemas como catastro y registro de la propiedad. Estos sistemas son componentes esenciales del Sistema de Administración del Territorio (SAT) y las infraestructuras de datos espaciales. El sistema catastral refleja en sus bases de datos aspectos relacionados con la tenencia de los inmuebles, su uso y valoración; el segundo, el sistema de registro de la propiedad, abarca los derechos y los sujetos de estos, es decir, la forma en la que las personas ejercen sus derechos y responsabilidades sobre los predios. El autor sitúa su análisis en estos conceptos, puesto que son fundamentales para la toma de decisiones informadas, en la medida que sintetizan las relaciones entre las personas y la tierra. Para una geografía para la vida se requiere de datos fidedignos sobre el comportamiento de los seres humanos en el espacio, pues este indica cómo a través de la disposición del espacio [predio] mediante la constitución o mutación de derechos y uso del recurso tierra se impacta positiva o negativamente a otros, a la naturaleza misma y al medio ambiente.
Conocida la importancia de la información catastral y registral en tratándose de la geografía para la vida, el autor asevera que, actualmente, abunda información desactualizada, o, simplemente, la falta de información. Lo anterior, aunado con la falta de interrelación de los datos, que impide la unicidad necesaria para que la información pueda ser convenientemente explotada.
El autor prosigue con una síntesis sobre la evolución normativa y perspectiva de política pública sore la interrelación catastro-registro, donde abarca antecedentes normativos como la Ley 65 de 1939, en la que se facultó al Gobierno Nacional para expedir normas tendientes a establecer una adecuada conexión entre las oficinas de registro y las nuevas organizaciones catastrales. También, la Ley 2294 de 2023 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 Colombia potencia mundial de la vida”, dispone modernizar y digitalizar registros, integrar bases registrales y catastrales, y corregir sus inconsistencias. Sobre las políticas públicas, hace un recuento desde 1995 sobre el impulso de la coordinación entre catastro, registro y notarios para regularizar, modernizar e integrar sus sistemas e información predial.
Luego de una colaboración con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), se comentan los resultados de análisis estadísticos, técnicos y jurídicos de información catastral y registral disponible, en relación con la interrelación entre los dos sistemas y los trámites catastrales con efectos registrales.
Finalmente, explora alternativas para integrar la realidad predial a los sistemas de información catastral y registral. Estas exigen una reinterpretación de la normativa registral vigente; también, un análisis crítico sobre la interoperabilidad de los sistemas catastral y registral a través de la compactación de trámites y actuaciones administrativas, entre otras medidas.
De esta forma, se concluye que el reflejo de la realidad predial por parte de los sistemas catastral y registral y, por ende, su interrelación y unicidad de información, es un aspecto crítico para el uso de sus datos e información en múltiples aplicaciones, incluida la perspectiva de geografía para la vida. La intención de construir y preservar territorios resilientes, productivos, competitivos y ambientalmente sostenibles y pacíficos exige la unicidad y fiabilidad de los sistemas catastral y registral como una forma de elaborar estrategias sólidas y sustentadas en la información de aquellos sistemas que tiene como propósito cerrar brechas sociales, económicas y ambientales. Esto, encaminado a honrar el sentido de la “geografía para la vida”.
Cita: Matiz Sánchez, I. (2024). Geografía para la vida y sistemas catastral y registral: representando la realidad predial. Interrelación y trámites catastrales con efectos registrales. Universidad Externado de Colombia.
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Imagen: Pixabay. (2021). Campo, Al aire libre y Naturaleza [imagen]. Extraído de: https://pixabay.com/es/photos/campo-al-aire-libre-naturaleza-6530299/
*Monitor del Departamento de Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia.