30 de octubre de 2025
Parques Naturales Regionales en Colombia
Este tema es desarrollado por Juan David Ubajoa Osso en el capítulo de investigación “Los Parques Naturales Regionales” en el libro: “Estudio Jurídico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia”.
Por: Daniela Andrea Hernández Oviedo*
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas tiene subcategorías entre las cuales se encuentra el Parque Natural Regional (PNR), que es una figura de protección jurídica que se le otorga a algunas zonas específicas para preservarlas por su relevancia medioambiental, gozando de una importancia estratégica en la conservación de la biodiversidad a nivel regional. El artículo comienza por mencionar los antecedentes de los parques naturales regionales en Colombia, explicando que estos son fruto de la protección ambiental de algunas zonas del territorio, pero que actualmente no tienen consagración normativa específica que contenga algo más allá de su definición y una restricción jurisprudencial genérica de sustracción, de modo que su desarrollo y protección no son férreos hasta el momento.
El autor expone las características de los parques naturales regionales, resaltando que son las únicas áreas protegidas regionales que no permiten propósitos de “uso sostenible” y hace referencia a que su delimitación, alinderación, declaración y administración está a cargo de los Consejos Directivos de las CAR. Por otro lado, es expuesta una problemática relativa a la falta de identidad de los parques naturales regionales, toda vez que no existe una fuente legal ni jurisprudencial que dote a los parques naturales regionales de elementos distintivos respecto de los parques naturales nacionales.
Posteriormente, el texto profundiza en las restricciones que emanan de los parques naturales regionales, para lo que trae a colación los objetivos generales que tiene la declaración de áreas protegidas. Adicionalmente, se hace énfasis en las actividades permitidas en los PNR, que son aquellas relacionadas con la preservación, restauración, conocimiento y disfrute, restringiendo las actividades productivas y extractivas, bien sea agrícolas, mineras, ganaderas, forestales e industriales, incluso si fuesen de uso sostenible.
Por otro lado, el autor identifica los parques naturales regionales de Colombia, para posteriormente abordar el camino que debe recorrer una zona para ser declarada como tal, y concluir que estos no cuentan con una regulación distinta a la general que tienen las áreas protegidas públicas. Posteriormente, el autor señala los problemas principales de los parques naturales regionales, siendo estos: i) su definición, que carece de criterios que le permiten tener una singularidad absoluta respecto de los PNN, ii) información de los PNR pues no existe un sistema que integre absolutamente la información de conservación en Colombia, iii) la concertación con las poblaciones locales, iv) los cultivos ilícitos y la inseguridad.
Finalmente, el autor concluye, en primer lugar recordando que los Parques Naturales Regionales surgieron en Colombia como una figura de conservación. En segundo lugar, menciona que aunque son definidas como espacios para preservar, restaurar y disfrutar la biodiversidad, su regulación sigue siendo ambigua y muchas veces se asimila a la de los parques nacionales, lo que genera vacíos en su gestión. En tercer lugar, establece que estas áreas, imponen restricciones al dominio y limitan actividades productivas como agricultura, ganadería, minería o industria. Finalmente, recuerda que su declaratoria exige criterios biofísicos, sociales y culturales; no obstante, la ausencia de un marco normativo propio, la falta de un sistema sólido de información y amenazas como la minería ilegal, los cultivos ilícitos o la caza furtiva, dificultan su protección y afectan a comunidades locales, lo que hace urgente una reglamentación específica y políticas integrales que articulen conservación y desarrollo.
Cita: Ubajoa, J. (2024). Los Parques Naturales Regionales. Universidad Externado de Colombia.
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*Monitora del Departamento de Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia.