“Paz con la Naturaleza”: cinco sucesos ambientales que marcan el primer semestre del 2024 Parte Il

Por: Leida Yasmín Jiménez Archila

Introducción

En la Parte I se inició el análisis del concepto paz con la naturaleza. Ahora bien, en este capítulo se analizarán los cinco sucesos ambientales que evidencian las razones por las cuales esta paz con la naturaleza no da espera, y debe ser atendida por cada individuo, porque estamos hablando de seguridad y estabilidad alimentaria, mental, emocional, económica, demográfica, etc.

1. El Decreto Nacional 037 del 27 de enero de 2024, “Por el cual se declara una situación de Desastre Nacional en todo el territorio nacional”.

Colombia se viene enfrentando periódicamente a una situación naturalizada de sequías, conocida como el Fenómeno del Niño, que alterna con la temporada de lluvias conocida como el Fenómeno de la Niña, ambos con impactos macroeconómicos negativos. A este decreto, lo anteceden las declaratorias de calamidad pública en los departamentos del Huila, Sucre, Boyacá, La Guajira y Cundinamarca y 31 municipios más. El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM, en informe del 19 de enero de 2024, estimó que la temperatura incrementara entre 0,5 y 3.0°C en gran parte del país, y que se prolongaría hasta el mes de septiembre.

La declaración de la existencia de una situación de Desastre Nacional, por el término de doce meses prorrogables, se fundamenta en el reporte de seguimiento al Fenómeno El Niño[1] elaborado por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD, del 24 de enero de 2024, que indica que entre el 3 de noviembre de 2023 y el 24 de enero de 2024 se presentaron afectaciones en 5 departamentos y 32 municipios, 323 incendios forestales, 6 sequías, 2 heladas, con afectación de 6.723 hectáreas, 69 municipios con desabastecimiento de agua potable y 44.954 personas afectadas que conforman 16.233 familias. En años anteriores se había presentado este fenómeno con impactos macroeconómicos negativos, por lo que se hizo necesario contar con un Plan Nacional de Contingencia y con el Plan Nacional de Gestión ante el Fenómeno El Niño en el año 2023, para preparar y ejecutar las acciones anticipatorias a nivel sectorial, y con acciones preventivas y de respuesta en la fase de intensidad fuerte.

2. El anuncio realizado el 20 de febrero de 2024, que la COP 16, en el Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal, en Cali, Colombia, con el lema ‘Paz con la Naturaleza.

El lema de la COP16 ‘Paz con la Naturaleza’, proviene del Ministerio de Ambiente de Colombia, que hace un llamado para mejorar la relación que tenemos con el ambiente y para repensar un modelo económico que no priorice la extracción, sobreexplotación y contaminación de la naturaleza. Se tuvo en cuenta que Cali, como sede de este encuentro, está ubicada en la zona del pacífico, que es la más biodiversa del país, tanto por su flora y fauna continental y marina como por su población afrodescendiente, aborigen y mulatos, con singular saber ancestral.

De lo anterior llama la atención que, en un país con basta historia de conflictos, también se hable de un conflicto con la naturaleza atado principalmente al tema del modelo económico, de extracción, sobreexplotación y contaminación. Por otro lado, se fija una mirada en mejorar nuestra relación con el medio ambiente.

Tanto en el modelo económico como el ámbito personal estamos llamados a aceptar el estatus que tenemos de especie, no del rango depredador sino del rango pater familias, con una authoritas, responsable del manejo y aprovechamiento adecuado de los recursos actuales y la preservación o consecución de los recursos para las generaciones futuras, por lo que es importante dilucidar el rol que tenemos como especie frente a la paz con la naturaleza. De no ser así, vagaremos como depredadores y afectados.

3. El Informe de marzo de 2024, de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres-UNGRD.

La UNGRD ha registrado 1.620 eventos asociados al Fenómeno del Niño desde su inició en el mes de noviembre de 2023, de los cuales 1.021 corresponden a incendios forestales. En lo que va del 2024, se han registrado 939 incendios, de los cuales 920 han sido liquidados, dos controlados y 17 están activos en seis departamentos: Antioquia (5), Bolívar (2), Boyacá (2), Cesar (4), Magdalena (2), Santander (2)[2].

El informe contiene el Proyecto de Inversión de Fortalecimiento de la política nacional de gestión del riesgo de desastres mediante la valoración del impacto de la implementación del PNGRD, que tiene dentro de sus objetivos específicos mejorar la metodología de seguimiento y evaluación para valorar el impacto del instrumento de planificación de la Política de gestión del riesgo, el cual se espera se implemente a 2027, con un presupuesto de $ 908.154.180,00, con avances parciales durante el tiempo total de ejecución del proyecto. Uno de los puntos clave está en llevar a cabo el análisis de necesidades de información para los procesos de seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (PNGRD), avance a 2024, así como asistir técnicamente a los actores del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres para implementar proyectos estratégicos y gestionar diferentes fuentes de financiación del PNGRD.

Se esperan los informes 2024, 2025, 2026 y 2027 de seguimiento anual del PNGRD de avances y retos en la adopción de los compromisos internacionales, en marco de la gestión del riesgo de desastres y bajo las siete metas globales propuestas por el Marco de Sendai (2015-2030). Asimismo, del proyecto se espera que el impacto de estos fenómenos se reduzca significativamente y que las debilidades actuales puedan llegar a ser fortalezas en el futuro, como una gestión anticipada y fortalecida en época de lluvias para contrarrestar las épocas de sequías.

4. La Resolución 291 del 10 de abril de 2024, de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – ESPD EAAB por medio de la cual se ordena la suspensión del servicio público domiciliario de acueducto en interés del servicio.

Esta resolución impone la medida de racionamiento del servicio de acueducto por motivos de fuerza mayor, ya que las afluencias proyectadas han disminuido al 60% de los valores proyectados y que la situación escaló a niveles mínimos históricos. Se requería adoptar medidas de suspensión en interés del servicio, ya que si bien el fenómeno es previsible, no es resistible. En el 2024, se presentaron niveles por debajo de los estimados, superando cualquier pronóstico, siendo irresistible para las entidades demandadas, debido que el Estado actuó según sus capacidades para evitar el daño, superando su capacidad de reacción. De hecho se presentaron sendas medidas que resultaron insuficientes para el talante del riesgo, siendo esta inimputable a la EAAB. De tal manera, se ordena la suspensión del servicio aún vigente. La medida consiste en suspender el flujo del agua en una jornada de 24 horas, alternado en 9 zonas o turnos.

Para septiembre, ya se habían presentado dos modificaciones para ajustar la medida. Ahora bien, el artículo 5 de la Resolución preveía que la vigencia de la medida se mantendría hasta que se alcance en el embalse de Chuza un volumen de agua equivalente al 70% o más de su capacidad útil de almacenamiento a finales de la época de lluvias, lo que se estimó para el mes de octubre de 2024. Lo cierto es que la época de lluvias empezó en el mes de octubre, por lo que se esperarían medidas cautelosas hasta marzo de 2025.

5. El Decreto 500 del 18 de abril de 2024 de la Presidencia de la República de Colombia que establece un día conmemorativo de Paz con la Naturaleza.

Este Decreto consta de cinco artículos, frente al cual el artículo 1°que declara Día Cívico de la Paz con la Naturaleza, el tercer viernes del mes de abril de cada año con motivo de la protección de los recursos naturales. Se echa de menos un desarrollo del tema paz con la naturaleza, solamente se toca el tema ambiental refiriéndose a los artículos 49, 95 y 79, referentes a la procura del cuidado integral de su salud, y de su comunidad, obrar conforme al principio de solidaridad social, y que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano, así como el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de los fines, pero no se fundamenta en el artículo 22 de la constitución política de Colombia, que establece:

“La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento”.

Es importante traer a contexto que, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura – UNESCO, sostiene que la paz es un concepto mucho más amplio y positivo que engloba el derecho a ser educado en y para la paz; que contiene el derecho a la seguridad humana y a vivir en un entorno seguro y sano, y el derecho al desarrollo y a un medio ambiente sostenible. En este orden de ideas, el medio ambiente está directamente ligado a la paz. Por consiguiente, es un deber de obligatorio cumplimiento contribuir a un ambiente sostenible, seguro, sano, y a la seguridad alimentaria y a la vida; sin embargo, este decreto no desarrolla estos temas de trascendental importancia, sino que queda en un imperativo a enriquecer.

6. Conclusiones

Entonces la paz con la naturaleza está estrechamente relacionada con el desarrollo sostenible y el derecho a un medio ambiente sano. Esta debe gestionarse de manera responsable, orientada a maximizar sus beneficios sin comprometer su integridad. La naturaleza tiene derechos: a descansar, a ser respetada, a conservar y enriquecer su diversidad genética, a no ser sobreexplotada ni contaminada. Cuando se cultiva en tierras agotadas, los alimentos producidos tienden a perder nutrientes y a disminuir su capacidad regenerativa para el cuerpo humano. Frente a esto, la modificación genética no constituye una solución definitiva, ya que puede generar impactos negativos a mediano y largo plazo, debilitando organismos humanos y de otras especies, y aumentando la predisposición a enfermedades físicas o mentales como la depresión, el estrés oxidativo, el sobrepeso, la diabetes, el alzhéimer o el cáncer. La alimentación cumple funciones vitales, como proporcionar energía y proteger contra enfermedades. Una mala nutrición, agravada por modificaciones genéticas mal aplicadas, puede fomentar la desnutrición, causar malformaciones en diversas especies y contribuir al desarrollo de enfermedades.

Por otra parte, la gestión del riesgo climático es un tema que no da espera, la metodología de seguimiento y evaluación para valorar el impacto del instrumento de planificación de la Política de gestión del riesgo debe ir de la mano con la solución de las problemáticas actuales. Por ello, se debe ir mitigando y redirigiendo al ver fenómenos como la alternancia de sequias con intensas lluvias, por lo que se deben gestionar esos recursos con destreza y sabiduría, pasar de una acción reactiva a una productiva.

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[1] Se puede presentar exceso y déficit de precipitación según el territorio, generando eventos tales como desabastecimiento de agua para acueductos, movimientos en masa, desabastecimiento de agua para cultivos, inundaciones, desabastecimiento de agua para animales, vendavales, incendios forestales, avenida torrencial, heladas, erosión fluvial.

[2] Reporte UNGRD, Colombia inicia marzo con 17 incendios forestales activos, 2024-04-03

Imagen: Pixabay (2023). Imagen de Árbol, Amanecer y Sol. Extraído de: https://pixabay.com/es/photos/%C3%A1rbol-amanecer-sol-rayos-de-sol-8290838/