Reseña de libro: Textos y testimonios en torno al medio ambiente 1969-1995, de Misael Pastrana Borrero

Con el propósito de hacer un homenaje a la vida, un aporte a la promoción de la defensa del ambiente natural y a la formación del derecho ambiental colombiano, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR elaboró y publicó una recopilación de discursos, ensayos y reflexiones del expresidente Misael Pastrana Borrero sobre temas ambientales, abarcando desde su mandato presidencial hasta su actividad posterior como líder y pensador político.​

Por: Álvaro Hernando Cardona González*

La obra, publicada en 1999, reúne textos que evidencian el compromiso de Pastrana con la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible. Los escritos compilados en el libro Textos y testimonios en torno al medio ambiente, 1969-1995 de Misael Pastrana Borrero, aparecen en conferencias, discursos, académicos y especialmente en sus columnas de la revista Guión y su colaboración para el diario La Prensa (Pastrana Borrero, 1999, p. xi)

Este libro está organizado en tres partes: la primera, que recoge 22 artículos escritos entre 1969 y 1979; la segunda que recoge 32, escritos entre 1980 y 1989; y la tercera que está compuesta por 8 artículos escritos entre 1990 y1995. Son 154 páginas que, hay que decirlo, salvo la organización por años, no corresponde a un compendio que bien había podido hacerse por temas. Los textos incluidos en el libro abarcan tópicos como la reforma agraria, la conservación de los mares colombianos, la deforestación, la desertificación y el cambio climático. Algunos de los títulos de esos artículos son: Reforma Agraria Integral, los Mares de Colombia, el Consejo Nacional de Población  y Medio Ambiente, Medio Ambiente y población, la degradación del Medio Ambiente, el buen ciudadano y la defensa del paisaje, Política el Agua, hacia La formulación de un Derecho Ecológico, Medio Ambiente y destino Colombia, Política Ambiental, el mandato ecológico del Libertador, Desarrollo y el Medio Ambiente, el Medio Ambiente Urbano, la Función Ecológica de la propiedad, la paz y la Ecuación Ecológica. Todos estos tópicos reflejan una anticipación a los grandes temas contemporáneos sobre el medio natural y sus interrelaciones con otros campos del desarrollo.

Asimismo, Pastrana también reflexiona sobre la relación entre pobreza, la degradación ambiental y la necesidad de políticas públicas que integren justicia social y sostenibilidad ecológica. Otra de las propuestas destacadas de Misael Pastrana fue la “de instituir un órgano consultivo de alto nivel: el Consejo Nacional de Población y Medio Ambiente” (Cardona González,15 de enero de 2011a, p. 9A) que hoy es nuestro Consejo Nacional Ambiental, establecido en la Ley 99 de 1993.

En estos textos se recogen referencias que son importantes para conocer y precisar algunos aspectos de la historia ecológica y del derecho ambiental, como la mención sobre la expedición de las leyes de Aire Limpio y el Agua Limpia por parte del presidente norteamericano Richard Nixon en 1972, que acompañaron la creación de la EPA. (Pastrana Borrero, 1987, p. 138).

Como en la década de 1970 el ambientalismo cobró un inusitado protagonismo en el país, no solo por la institucionalidad que comenzó a construirse alrededor del tema, la Organización de las Naciones Unidas realiza la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano, en junio de 1972. Gracias a este expresidente, Colombia fue muy activa durante la esta Primera Conferencia Mundial del Ambiente, que se llevó a cabo en Estocolmo (Cardona González, 29 de enero de 2011a, p. 9A).

Según el exministro de Ambiente, Manuel Rodríguez Becerra en su artículo ¿Hacer más verde el Estado colombiano?, “esta conferencia, además de la histórica declaración de principios sobre la protección ambiental, acordó, en forma no jurídicamente vinculante, que los estados incorporarían en la agenda pública el tema ambiental mediante la actualización y expedición de legislaciones y la conformación de agencias públicas para su puesta en marcha” (Parques Nacionales Naturales de Colombia, 7 de noviembre de 2023).

Efectivamente Colombia, bajo la presidencia de Pastrana Borrero, responde casi inmediatamente a las recomendaciones de Estocolmo y, en el año de 1973, impulsa la aprobación por el Congreso de la República de la Ley 23, una ley mediante la cual se le otorgan especiales facultades para que expida la norma que regule integralmente los aspectos ambientales e incluya la educación ambiental, la planeación, la inversión, el servicio ambiental y la relación sociedad civil–Estado. En esta, se acoge muchas de las recomendaciones que surgieron de la carta de principios de la Cumbre de Estocolmo. Así que, para ejecutar la Ley 23 de 1973, el presidente Pastrana nombra una comisión de expertos para que redacten un código que se materializa en el Decreto Legislativo (hoy Decreto Ley) 2811 de 1974, es decir, el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente (Niño Riveros, 2015, p. 12). Aunque este fue sancionado por el presidente Alfonso López, quien sucedió en la presidencia a Pastrana Borrero, “dada la demora que sufrió en la revisión que el Consejo de Estado debía hacer en ésa época” (Cardona González,15 de enero de 2011b, p. 9A), este compendio se convirtió en el primer Código de Recursos Naturales del mundo (Academia Colombiana de Historia 1998, p. 20) y 51 años después, aún sigue vigente.

Durante el mandato de Misael Pastrana Borrero, se promovió un adecuado tratamiento normativo de los recursos naturales renovables y su obligatoria consideración en la elaboración de los planes de desarrollos nacionales y territoriales. Su preocupación por el tema se hizo también evidente en sus intervenciones presidenciales, en sus memorias al Congreso, en la misma planificación administrativa de su período presidencial y en sus intervenciones en la Asamblea Nacional Constituyente, al punto de lograr que la Constitución Política de 1991 sea reconocida como una carta ecológica (Cardona González, 29 de enero de 2011b, p. 9A). El reconocimiento ciudadano de haber sido pionero de la política ecológica en nuestro medio lo sintetiza Gabriel García Márquez, al catalogarlo en uno de escritos como “el Presidente Ecólogo” (Cardona González, 29 de enero de 2011c, p. 9A).

Todo esto ya de por sí significativo, aunado a su participación en foros internacionales y su influencia en la política ambiental colombiana, lo posicionan como un pionero en la defensa del medio ambiente colombiano. No en vano, su pasión por la defensa del medio ambiente y de la ecología lo llevó a presidir el Comité Directivo del Premio Mundial del Medio Ambiente de las Naciones Unidas e hizo parte del Comité Mundial de la Ecología (Academia Colombiana de Historia, 1998, p. 20).

En conclusión, «Textos y testimonios en torno al medio ambiente» ofrece una visión integral del pensamiento ambiental de Misael Pastrana Borrero, destacando su papel en la formulación de políticas y su compromiso con la sostenibilidad en Colombia.

Bibliografía:

Academia Colombiana de Historia. (1998). Boletín de historia y antigüedades, No 800. Bogotá D.C.

Cardona González, A. H. (15 de enero de 2011).  El Misael Pastrana Borrero que poco se conoce (1). Diario del Huila [Opinión]. Neiva

Cardona González, A. H. (29 de enero de 2011).  El Misael Pastrana Borrero que poco se conoce (2). Diario del Huila [Opinión]. Neiva

Niño Riveros, J. E.  (2015). Legislación en Colombia y su Contribución en la Protección del Recurso Forestal [Monografía]. Universidad Nacional Abierta y a Distancia Unad Cead – Acacias, Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente, Programa Ingeniería Agroforestal

Pastrana Borrero, M. (1999). Textos y testimonios en torno al medio ambiente, 1969-1995. Bogotá, Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR.

Pastrana Borrero, M. (1987). Ensayos sobre ecología y política. Bogotá, Tercer Mundo Editores.

Parques Nacionales Naturales de Colombia. (7 de noviembre de 2023). 1977: año en el que el ambientalismo colombiano triunfó. https://www.parquesnacionales.gov.co/sala-prensa/boletines/1977-ano-en-el-que-el-ambientalismo-colombiano-triunfo/

*Abogado y magister en Derecho de los Recursos Naturales. Docente e investigador categoría Asociado de Colciencias de la Universidad Externado de Colombia. Orcid: https://orcid.org/0009-0003-3811-9840

Imagen: Pixabay (2023). Imagen de Mariposa, Flores moradas y Fondo de la flor. Extraído de: https://pixabay.com/es/photos/mariposa-flores-moradas-polinizaci%C3%B3n-8299620/