Derecho del Medio Ambiente y Tierras
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3 de julio de 2025

Contaminación plástica y biodiversidad: a razón de los informes de la Plataforma Nacional de Acción sobre Plásticos (NPAP Colombia)

El nodo Colombia para la Plataforma de Acción sobre los Plásticos (NPAP) publicó dos reportes técnicos que diagnostican el grave impacto de la contaminación plástica en la biodiversidad nacional. Mediante un enfoque sistemático y multiactor, se identificaron vacíos regulatorios y científicos y se formularon recomendaciones jurídicas concretas orientadas a fortalecer la gestión ambiental, cerrar brechas normativas y avanzar hacia una economía circular, conforme a la Ley 2232 de 2022 y otros compromisos normativos internacionales (NPAP Colombia, 2025).

Por: Javier Camilo Guevara Rodríguez[1]

Colombia frente al desafío jurídico de la contaminación plástica: una aproximación desde la NPAP

El creciente protagonismo de los residuos plásticos como amenaza directa a la biodiversidad ha motivado a Colombia a adoptar medidas estructurales en el marco de la gobernanza ambiental. En ese contexto, la creación de la Plataforma de Acción sobre los Plásticos de Colombia (NPAP Colombia) representa un hito estratégico. Esta plataforma es una iniciativa multiactor coordinada por WWF Colombia, liderada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y respaldada por el Global Plastic Action Partnership del Foro Económico Mundial. Su principal objetivo es reducir la contaminación plástica y promover la transición hacia una economía circular con metas al 2040 (NPAP Colombia, 2025, p. 2).

Motivaciones y bases jurídicas del estudio

La elaboración de los reportes, centrados en el impacto de la contaminación por plásticos en la biodiversidad del país, respondió a la necesidad de generar una base de conocimiento científico que sustente la formulación de políticas públicas eficaces. Esta necesidad se enmarca en el cumplimiento de compromisos como la Ley 2232 de 2022 —que prohíbe progresivamente los plásticos de un solo uso— y las obligaciones derivadas del Acuerdo de Escazú y el Convenio de Diversidad Biológica (NPAP Colombia, 2025, pp. 6–7).

La metodología empleada fue rigurosamente sistemática, basada en el protocolo ROSES para síntesis de evidencia científica, mediante revisión de literatura académica indexada en Scopus y Web of Science, complementada con fuentes grises y consultas intersectoriales (NPAP Colombia, 2025, pp. 8–9).

Causas estructurales y consecuencias ambientales

Entre las causas estructurales de la contaminación plástica se identifican el bajo nivel de reciclaje (menos del 30% de los envases y empaques son reincorporados), la informalidad en la cadena de aprovechamiento, la falta de infraestructura en zonas rurales y la ausencia de incentivos para reducir el consumo de plásticos de un solo uso (NPAP Colombia, 2025, pp. 26–28).

Las consecuencias ya visibles son múltiples: pérdida de biodiversidad, daño a la salud humana por ingestión de microplásticos (presentes en arroz, sal, pescados y agua potable), pérdida de servicios ecosistémicos esenciales y afectaciones económicas al turismo y la pesca (El Tiempo, 2025; Infobae, 2025; Semana, 2025; NPAP Colombia, 2025, pp. 17–19).

La amenaza es incluso constitucional. El artículo 79 de la Constitución Política de Colombia consagra el derecho a gozar de un ambiente sano. La inacción frente al impacto del plástico compromete este derecho y pone en entredicho la función ecológica del Estado y la corresponsabilidad ambiental de todos los actores sociales.

Resultados

Los hallazgos del informe son alarmantes. El 68% de los estudios científicos sobre contaminación plástica se concentra en la región Caribe, mientras que la Amazonía y la Orinoquía carecen de datos representativos para toma de decisiones, revelando una preocupante asimetría territorial en el conocimiento científico (NPAP Colombia, 2025, p. 11). Ecosistemas como manglares, playas y cuerpos de agua costeros presentan altos niveles de acumulación plástica. La fauna más afectada incluye peces, crustáceos y polinizadores como las abejas, que han sido encontrados con microplásticos adheridos a sus cuerpos (NPAP Colombia, 2025, pp. 14–21).

Se documentaron efectos por enredo, ingestión, cobertura, inhalación y bioincrustaciones. Estos impactos comprometen procesos ecológicos fundamentales, como la polinización, el ciclo de nutrientes y la reproducción de especies claves, muchas de ellas con importancia alimentaria y económica (NPAP Colombia, 2025, pp. 16–24).

Recomendaciones jurídicas

Los reportes plantean acciones jurídicas concretas orientadas a superar los vacíos normativos e institucionales. En primer lugar, se destaca la necesidad de armonizar las competencias de las autoridades ambientales, incluyendo las corporaciones autónomas regionales, para que asuman un rol más activo en la medición del impacto plástico, superando el enfoque meramente administrativo de recolección y disposición final (NPAP Colombia, 2025, p. 41).

Así mismo, se recomienda avanzar en la creación de un Sistema Nacional de Información sobre Contaminación Plástica, con protocolos estandarizados para la detección de macro, micro y nanoplásticos. Esta base de datos sería esencial para garantizar transparencia y trazabilidad de las políticas públicas, en línea con los principios de acceso a la información y participación del Acuerdo de Escazú (NPAP Colombia, 2025, p. 40).

Otra recomendación clave es el fortalecimiento normativo para regular los plásticos de difícil reciclaje y establecer mecanismos jurídicos vinculantes para fomentar el ecodiseño, en el marco de la economía circular. Esto debe ir acompañado de instrumentos económicos como impuestos verdes, tasas por uso de empaques plásticos y estímulos a empresas recicladoras (NPAP Colombia, 2025, p. 42).

Finalmente, se subraya la urgencia de consolidar una cultura jurídica ambiental con enfoque territorial, incorporando el conocimiento científico en la toma de decisiones administrativas y jurisdiccionales. La acción popular ambiental y las acciones constitucionales podrían adquirir un papel relevante para exigir el cumplimiento de las obligaciones estatales frente a la biodiversidad (NPAP Colombia, 2025, p. 44).

Perspectivas y conclusiones

Colombia enfrenta el reto jurídico, científico y territorial de consolidar una gobernanza plástica que articule instrumentos normativos, participación ciudadana e innovación tecnológica. El informe de la NPAP evidencia que, sin una estructura institucional robusta, con competencias claras y recursos suficientes, la contaminación plástica seguirá creciendo (NPAP Colombia, 2025, p. 40).

Desde el derecho ambiental, se requiere mayor eficacia regulatoria, control social, y desarrollo de nuevas herramientas normativas, como cláusulas ecológicas en contratos públicos, estándares de responsabilidad extendida del productor y mecanismos de cumplimiento vinculante. La contaminación por plásticos no es solo un problema ambiental: es una cuestión de justicia ambiental, salud pública y seguridad ecológica (NPAP Colombia, 2025, p. 46).

Bibliografía

[1] Abogado de la Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano. Especialista en Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia. Tecnólogo en Sistemas Agroforestales de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD de Colombia. Con Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo por la Universidad Nacional de Colombia. Correo: jacguevararo@unal.edu.do

Imagen: Pixabay (2019). Imagen de Planta, El plastico y Residuos plásticos. Extraído de: https://pixabay.com/es/photos/planta-el-plastico-4473973/

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