El gremio de la construcción en el modelo de economía circular y construcción sostenible: transformación de residuos materiales del calzado en insumos de primera calidad para la construcción de edificios   

Los colombianos son conscientes de equilibrar el crecimiento económico con la conservación ambiental en razón a los efectos contrapuestos por el cambio climático que afecta entre otros, la vivienda. Sin embargo, el gremio de la construcción unas líneas de acción y sostenibilidad que se han cristalizado a través de decisiones técnicas como tributarias, no obstante, se resalta la necesidad de incorporar la transformación de residuos materiales del calzado en insumos de primera calidad para edificar espacios como criterio ambiental alternativo y, que la proyección política incluya modelos de negocio y sostenibilidad alrededor de la economía circular.

Por: Oscar Alberto Castellanos Pedraza

El gremio de la construcción puede asumir un papel protagónico e importante dentro de su actividad económica para hacer frente a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero por medio del establecimiento de la flora urbana y la permacultura. En líneas generales, es importante de construir un cuerpo normativo que propenda por un desarrollo sostenible, aspectos que van mucho más allá de proteger y conservar las riquezas naturales, por ende, la presente nota tiene como objetivo recalcar la importancia que puede llegar a tener el gremio de la construcción en el medio ambiente desde otro ámbito.

De acuerdo con el Banco Mundial (2022), Colombia ha sido uno de los países de América Latina y uno de los mercados emergentes con mejor desempeño económico: repuntó rápidamente después de la pandemia y su PIB creció un 10,7 % en 2021 y un 8,5 % en el primer trimestre de 2022, sin embargo, puesto que es uno de los 12 países catalogados como megadiversos a nivel mundial y donde vive casi el 10 % de las especies conocidas en el mundo, los colombianos son conscientes de que deben equilibrar el crecimiento económico con la conservación ambiental; el cambio climático es un problema importante, el país es cada vez más vulnerable a las inundaciones, los deslizamientos de tierra y, la escasez de agua, que afectan la agricultura, la salud humana, las actividades económicas y la infraestructura crítica.

Por su parte, la Asociación Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia (ASOBANCARIA) indica que, la creciente concientización de la importancia de tomar acciones responsables por el cuidado del medio ambiente para proteger la habitabilidad del planeta ha logrado permear los mercados internacionales, lo que incentiva la generación de una oferta cada vez más amplia de bienes y servicios que incorporen criterios de sostenibilidad respecto al sector de la vivienda, el cual, se ha visto impulsada por los esfuerzos conjuntos del sector público y el sector privado, lo que traducen al día de hoy, la incorporación de certificaciones en los proyectos constructivos que, si bien luce aún pequeña, viene ganando tracción (2022).

Al respecto, la construcción sostenible como proceso holístico que busca restaurar y mantener la armonía entre el ambiente natural y el espacio construido (MADS, s.f.), constituye un valor agregado de las empresas de la construcción como factor de responsabilidad ambiental y reto de carácter corporativo, que nace de la Cámara Colombiana de la Construcción^[1] (CAMACOL) al establecer en el año 2022 una línea integral de gestión denominada ‘CAMACOL VERDE’, que consiste en integrar todas las acciones del Gremio en materia de sostenibilidad y cambio climático a partir de seis líneas de acción en articulación con tres ejes transversales según lo muestra las siguientes gráficas:

Gráfica 1: Líneas de acción de CAMACOL VERDE

Fuente: (CAMACOL, s.f.-b)

Gráfica 2: Ejes transversales de CAMACOL VERDE

Fuente: (CAMACOL, s.f.-b)

Precisamente, sin hacer alusión expresa a los conceptos de economía circular^[2] y acción empresarial, que ofrecen una mirada prospectiva para la transformación de varios modelos de negocio según las necesidades ambientales, sociales y, económicas que tiene la humanidad, y que son vistas como relación tripartita en el modelo de desarrollo sostenible^[3]El Gobierno Nacional expide el Documento CONPES 3919 DE 2018, el cual, busca impulsar la inclusión de criterios de sostenibilidad dentro del ciclo de vida de las edificaciones mediante la transición, seguimiento y control e incentivos financieros para implementar iniciativas de construcción sostenible cuyo horizonte se proyecta al año 2025.

A partir de la proyección de los anteriores instrumentos^[4] de política para incluir criterios de sostenibilidad en la vida de las edificaciones, el CONPES 3919 señala una serie de debilidades dispositivas en términos normativos, políticos, y actividades propias de la administración pública que hacen que el proceso de la construcción no tengan el carácter sostenible, por lo que establece varias líneas de acción que cumplan con la anterior condición a fin de mitigar los efectos negativos de la actividad edificadora sobre al ambiente y mejorar las condiciones de habitabilidad y generar oportunidades de empleo e innovación.

Desde ese análisis, por iniciativa del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), el Instituto Colombiano de Normas Técnicas Colombianas^[5] (ICONTEC) dicta la norma NTC-6112 de 2016 “Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano” en la que establece criterios ambientales para diseño y construcción de edificaciones sostenibles para uso diferente a vivienda para las etapas de diseño, construcción, uso y aprovechamiento final de las edificaciones cuya aplicabilidad es voluntaria.

Sobre el particular, el Sello Ambiental Colombiano se caracteriza por:

1. Hacer uso sostenible de los recursos que emplea (materia prima en insumos).
2. Utilizar materias primas que no sean nocivas para el medio ambiente.
3. Emplear procesos de producción que involucran menos energía o que hacen uso de fuentes de energía renovables.
4. Considerar aspectos de reciclaje, reutilización o biodegradabilidad.
5. Usar materiales de empaque preferiblemente reutilizables o biodegradables y en cantidades mínimas.
6. Emplear tecnologías limpias o que generen menor impacto relativo sobre el ambiente.
7. Indicar al consumidor la mejor forma para la disposición final.

Adicionalmente, el MADS (s.f.) trabajó en el desarrollo de incentivos tributarios en materia de sostenibilidad en las edificaciones, contemplados en:

1. La exención de impuestos definidos en el marco del artículo 255 del Estatuto Tributario Nacional para edificaciones que se encuentren certificadas en su fase de diseño por un ente certificador acreditado en construcción sostenible de orden nacional o internacional según Decreto 2205 de 2017^[6] y la Resolución 0367 de 2018 que adiciona la Resolución 1988 de 2017^[7].

• La exclusión del IVA, incentivo en el marco de lo contenido en el Estatuto Tributario orientado a promover algunas medidas pasivas en la construcción de edificaciones que se encuentren en proceso de obtener alguna certificación energética o ambiental, de orden nacional o internacional (Plan de Acción Indicativo del PROURE 2017-2022), incentivo aplicable en el marco del artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario para edificaciones que se encuentren certificadas en su fase de diseño por un ente certificador acreditado de orden nacional o internacional en construcción sostenible según Decreto 1564 de 2017^[8], Resolución 1988 de 2017 y, Resolución UPME 585 de 2017^[9].

De acuerdo al trabajo que formula el gremio de la construcción a través del establecimiento de CAMACOL VERDE; el trabajo técnico efectuado por ICONTEC mediante el SAC y; el trabajo propositivo que realiza el Gobierno Nacional por medio de incentivos tributarios para la adopción de medidas ambientales, encontramos una variedad de conceptos de relevancia social, económica y ambiental en el marco de la construcción sostenible como lo son:

a) Crecimiento económico.

b) Conservación ambiental.

c) Cambio climático.

d) Vivienda.

e) Economía circular.

f) Acción empresarial a través del uso sostenible de los recursos empleados, utilización de materias primas que no sean nocivas para el medio ambiente, reutilización de materiales y, empleo de tecnologías que generen menores impactos en el ambiente.

Del anterior cuadro de observación, este guarda estrecha relación conceptual con mejorar las condiciones de habitabilidad y generar oportunidades de empleo e innovación, el cual, está consignada como objetivo general en el documento CONPES 3919 de 2018, por tanto, el trabajo que puede potenciar el gremio de la construcción en el ámbito de la sostenibilidad ambiental basado en la economía circular como lo es la transformación de residuos materiales para edificar espacios de vivienda y para usos diferentes, contiene gran valor de orden ambiental, económico y, social que no está inserta en el CONPES 3919; lo anterior tiene un sustento de hecho.

En efecto, una Startup^[10] de origen bogotano cuya idea de emprendimiento tuvo reconocimiento y financiación por parte de una organización alemana Circular Valley en Wuppertal, determinó técnicamente que las suelas de las botas de seguridad estaban hechas de un polímero con el que se podían crear materiales para el sector de la construcción, así, empezaron a desarrollar una tecnología que pudieron patentar a partir de suelas de zapatos que las transforman en insumos ideales para la construcción sostenible.

La Startup GESCOL produce paneles y bloques a partir de polímeros postindustriales mediante el reciclaje mecánico y químico de materiales residuales de la industria de la confección, esto permite mantener o adaptar las propiedades del material con características de aislante acústico (42.9 db+ de absorción), aislante térmico (baja conductividad al sol y la lluvia), resistencia dieléctrica (aislante de electricidad) e; inflamable (clasificación: 0 HB) transformados en panel picos como aislante térmico, acústico y, eléctrico; bloque de construcción de calidad triple A diseñado para la construcción no estructural y modular; panel liso/grabado con relieve alto para uso en superficies internas y; aditivo granulado que sirve para mezclar con otro tipo de plástico y con concreto liviano.

En ese orden, la transformación de residuos materiales provenientes del calzado en insumos de primera calidad para la edificación de espacios es un hecho fehaciente para que la próxima política económica en construcción sostenible incluya esta actividad por su importancia social, económica y, ambiental, y además, ésta sea incluida en los cuerpos normativos que aquí se referencian para incorporar otros criterios ambientales no establecidos formalmente y generan otro tipo de incentivos financieros y tributarios para que más personas naturales o jurídicas puedan materializar sus investigaciones y volverlas modelos de negocio, y, por supuesto, abran un panorama de que el gremio de la construcción puede cumplir un papel preponderante mucho más de lo que está proyectado.

BIBLIOGRAFÍA

ASOBANCARIA. (2022). Hacia una construcción sostenible en Colombia. Revista Banca y Economía. Edición 1329. 23 de Mayo. https://www.asobancaria.com/wp-content/uploads/2022/05/1329_BE.pdf

BANCO MUNDIAL. (2022). Colombia lidera el camino hacia la sostenibilidad en América Latina. 7 de Septiembre. https://www.bancomundial.org/es/news/feature/2022/08/31/colombia-leading-the-path-to-sustainability-in-latin-america

BANCO SANTANDER. (2022). ¿Qué es una “startup”? 21 de Abril. https://www.santander.com/es/stories/que-es-una-startup

CAMACOL. (s.f.-a). ¿Quiénes somos?https://camacol.co/nosotros/quienes-somos

CAMACOL. (s.f.-b). Camacol Verde – Construyendo juntos el camino a la acción climática. https://camacol.co/productividad-sectorial/sostenibilidad

DNP. (2018). CONPES 3919. En 29 de marzo (p. 31). https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3919.pdf

ELLEN MACARTHUR FOUNDATION. (2015). Towards a circular economy: business rationale for an accelerated transition. Cowes: Ellen MacArthur Foundation. Tomado de: https://bdigital.uexternado.edu.co/server/api/core/bitstreams/db9db4b0-8f5a-4dc7-8e69-af13ad750fa0/content

MADS. (s.f.). Asuntos Ambientales, Sectorial y Urbana. ¿En qué consiste la construcción sostenible? https://www.minambiente.gov.co/asuntos-ambientales-sectorial-y-urbana/construccion-sostenible/

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^[1] Asociación gremial de carácter nacional sin ánimo de lucro que reúne a nivel nacional empresas y personas naturales relacionadas con la cadena de valor de la construcción. Camacol se creó en Medellín el 14 de septiembre de 1957 como iniciativa de un grupo de industriales y empresarios colombianos reunidos en la primera convención nacional de constructores. El fundamento para crear Camacol fue la necesidad de constituir una entidad que velara por los intereses de la industria de la construcción y que estuviera conformada por constructores, representantes de la industria y del comercio (CAMACOL, s.f.-a).

^[2] De acuerdo con Ellen MacArthur Foundation (2015), la economía circular busca mantener en uso el mayor tiempo posible los productos y sus componentes, manteniendo igualmente su valor y funcionalidad. En esta caracterización, se espera limitar el inventario de materias primas y producto terminado en flujo o en etapa de uso, alargando la vida útil de los productos y aprovechando sus componentes de la misma forma que lo hacen los ciclos naturales del agua, carbono o nitrógeno

^[3] De acuerdo con el artículo tres de la Ley 99 de 1993, se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.

^[4] De acuerdo con el epígrafe 2.2 del CONPES 3919 de 2018, los instrumentos que impulsan la inclusión de criterios de sostenibilidad son la transición, seguimiento y control e, incentivos financieros, teniendo en cuenta que no existe una estrategia nacional unificada que consolide acciones en todas las etapas del ciclo de vida de las edificaciones; articule las iniciativas relacionadas con la inclusión de criterios de sostenibilidad en el sector de las edificaciones dentro de una estrategia nacional de transición normativa, financiamiento verde para la promoción de edificaciones sostenibles; y haga seguimiento a los resultados las acciones implementadas en las políticas (DNP, 2018)

^[5] El Instituto Nacional de Normas Técnicas Colombianas es una organización sin ánimo de lucro creada en el año 1963 con el objetivo de responder las necesidades de los diferentes sectores económicos a través de servicios específicos tales como: a) normalización (en Colombia), b) educación, c) servicios de evaluación, d) cooperación y proyectos especiales, e) laboratorios y, f) consulta y venta de Normas y publicaciones.

^[6] Por la cual se modifica parcialmente el Capítulo 18, Título 1, Parte 2, Libro 1 del Decreto 1625 de 2016.

^[7] Por la cual el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible adopta las metas ambientales sobre el Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía (PROURE) y el Plan de Acción Indicativo (PAI).

^[8] Por la cual se modifica parcialmente y se adiciona el Capítulo 14, Título 1, Parte 3, Libro 1 del Decreto 1625 de 2016.

^[9] Por la cual la Unidad de Planeación Minero Energética establece el procedimiento para conceptuar sobre los proyectos de eficiencia energética/gestión eficiente de la energía que se presenten para acceder al beneficio tributario de que trata el literal d) del artículo 1.3.1.14.7 del Decreto 1625 de 2016 con sus respectivas modificaciones.

^[10] Una startup es una empresa de nueva creación que, gracias a su modelo de negocio escalable y al uso de las nuevas tecnologías, tiene grandes posibilidades de crecimiento. Esta tipología empresarial está ganando fuerza en los últimos años. Por ejemplo, aquellas que se dedican a las finanzas, conocidas como startups fintech, en América pasaron de casi 5.700, en 2018, a más de 10.700 a finales de 2021, según Statista. A esta región le sigue el conjunto de startups fintech de Europa, Oriente Medio y África, con más de 9.300 empresas (BANCO SANTANDER, 2022).