La “Ley Empatía” fortalece la educación ambiental con enfoque en bienestar animal

El pasado 29 de octubre de 2025, la Plenaria de la Cámara de Representantes aprobó en último debate el Proyecto de Ley No. 010 de 2024, denominado como: Ley Empatía. Cuyo objeto (artículo 1) dispone:

“Por el cual se reconoce e integra el enfoque de la protección y el bienestar animal a los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES), Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDAS) y Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEAS) en el marco de la política nacional de educación ambiental y se dictan otras disposiciones”

La cual pretende crear una cátedra de educación en protección animal de obligatoria incorporación en los programas de las instituciones de educación media, tanto públicas como privadas, sin menoscabar la autonomía de cada institución en la elaboración de los programas. Todo esto, procura una actualización del enfoque pedagógico en temas ambientales.

Entre el cuerpo normativo de esta ley, se destaca:

1.  La implementación de temas relacionados con el trato ético hacia los animales domésticos y silvestres, responsabilidad legal por maltrato animal, la tenencia responsable de mascotas, entre otras; Además, ofrece como alternativa al Servicio Social Obligatorio que los estudiantes de educación media deben realizar, la prestación de dicho servicio social en establecimientos cuyo objeto social sea la protección y el bienestar animal (artículo 3).
2. La creación de una Red Nacional Docente de Ética Animal, en la cual podrán participar las instituciones educativas con el fin de promover un diálogo académico que evalúe y actualice las estrategias y contenidos que reposen en la iniciativa de educación en bienestar y protección animal (artículo 6).

Finalmente, cuando la ley sea sancionada por el presidente Gustavo Petro Urrego, el Ministerio de Educación Nacional y de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en un término de 6 meses contados a partir de la expedición de la Ley, deberán diligenciar los lineamientos a través de los cuales las instituciones educativas implementarán en sus currículos la enseñanza de esta nueva competencia, cuyos contenidos no serán optativos, sino obligatorios (artículo 2). (Red Zoocial, 2025 & Senado, 2025).

El avance de iniciativas como la “Ley Empatía” refleja un fortalecimiento progresivo del marco legal en materia de protección ambiental y de los animales. Esta ley se suma a otras normativas significativas como la Ley Ángel, que endureció las sanciones por maltrato animal, y la Ley 1774, que reconoció a los animales como seres sintientes, merecedores de una protección especial frente al sufrimiento y el dolor. En conjunto, estas leyes evidencian un compromiso creciente por parte del Estado y la sociedad hacia el respeto y la defensa de la vida en todas sus formas.

Bibliografía:

Congreso de la República de Colombia, Senado.  «Por la cual se reconoce e integra el enfoque de la protección y bienestar animal los proyectos ambientales escolares (PRAES), proyectos ciudadanos de educación ambiental (PROCEDAS) y comités interinstitucionales de educación ambiental (CIDEAS) en el marco de la política nacional de educación ambiental y se dictan otras disposiciones: Ley Empatía» [Ley No. 010 de 2024]. Extraído de: https://leyes.senado.gov.co/proyectos/images/documentos/Textos%20Radicados/proyectos%20de%20ley/2024%20-%202025/PL%20010-24%20LEY%20EMPATIA.pdf

Congreso de la República de Colombia. (16 de enero de 2025). Ley Empatía ¿De qué trata la iniciativa que se tramita en el Senado? Extraído de: https://www.senado.gov.co/index.php/el-senado/noticias/6165-ley-empatia-de-que-trata-la-iniciativa-que-se-tramita-en-el-senado

La Red Zoocial. (30 de octubre de 2025). Aprueban ley para que colegios de Colombia enseñen sobre protección animal. El Espectador. Extraído de: https://www.elespectador.com/la-red-zoocial/aprueban-ley-para-que-colegios-de-colombia-ensenen-sobre-proteccion-animal/

Imagen: Pixbay. (2019). Pastor, Naturaleza y Mascota [imagen]. Extraído de: https://pixabay.com/es/photos/pastor-perro-animal-dom%c3%a9stico-4357790/

*Monitor del Departamento de Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia.