Proyecto de Ley promovido por el Ministerio de Minas genera preocupación en el sector

El pasado 1 de octubre fue radicado ante el Congreso el proyecto de ley “Ley Minera para la Transición Energética Justa, la Reindustrialización Nacional y la Minería para la Vida” con el cual se pretende modificar la manera en la que se concibe actualmente la actividad minera en el país.

Por: Daniela Andrea Hernández Oviedo*

Este proyecto de ley fue presentado por el Ministerio de Minas y Energía, encabezado actualmente por Edwin Palma. Sin embargo, el Gobierna lleva más de dos años trabajando en esta propuesta, la cual fue anunciada por el entonces ministro, Andrés Camacho. No obstante, el proyecto no había sido presentado toda vez que era necesario que surtiera un proceso de consulta previa, la cual, según el ministerio, incluyó a más de 20.000 personas (El Espectador, 2025).

Con el proyecto el Gobierno busca dejar atrás el modelo extractivista, fortalecer el rol del Estado en la industria minera y priorizar la protección ambiental y la participación de la ciudadanía y de las comunidades étnicas. Algunos de los principales cambios que plantea la propuesta es “declarar la propiedad exclusiva e inalienable de los minerales a favor del Estado”, declarar Zonas Aptas y Zonas Excluidas de la Minería en las que, una vez sancionada la ley, los proyectos mineros que se estén desarrollando deberán suspenderse, se prohíbe la utilización de sustancias toxicas, planea el cierre progresivo de las minas a cielo abierto y pretende formalizar la minería artesanal y de pequeña escala (Villamizar, 2025).

Lo que persigue el Gobierno es alcanzar una minería planificada, justa y sostenible para ir avanzando en la transición energética de la mano con la justicia social (Presidencia, 2025). Sin embargo, el proyecto ha sido objeto de múltiples críticas y ha generado preocupación en el sector minero por los impactos que este tendría en la práctica. De hecho, el presidente de la Asociación Colombiana de Minería, Juan Camilo Nariño, ha dicho que, más que ser una “Ley Minera es una Ley anti-minera” (ACM, 2025).

En la misma línea, el presidente de la Asociación de Profesionales del Sector Minero Colombiano (APMC), Luis Fernando Barrera, afirma que tal como está redactado el proyecto “enfrenta barreras operativas, jurídicas y económicas que podrían generar impactos negativos en la minería formal del país” y también critica la forma en que el proyecto se aproxima al cumplimiento de Escazú, toda vez que, en sus palabras “socializar no es lo mismo que incidir; informar sin escuchar no es participación ciudadana” (Villamizar, 2025).

La Asociación Colombiana de Minería dejo clara su oposición a este proyecto al considerar que limita la libertad de empresa, prohíbe la minería en zonas donde actualmente se permite ocasionando una “expropiación indirecta sobre los títulos mineros vigentes” y prohíbe sin un análisis técnico y profundo la exploración y explotación de carbón técnico (ACM, 2025). Además, para su proposición no fueron consultados quienes legítimamente desarrollan la actividad minera y, según su criterio, con este proyecto se cierran las puertas a la inversión y se atenta contra la seguridad jurídica (ACM, 2025).

En conclusión, aunque el Proyecto de Ley presentado por el Ministerio de Minas y Energía se presenta como una respuesta a desafíos actuales del sector, ha despertado una alarma generalizada en la industria por la inseguridad jurídica que introduciría la nueva regulación y el riesgo de ahuyentar inversión en un sector clave para el PIB. Por ello, empresarios y analistas reclaman al Gobierno claridad normativa, priorizando certeza legal y diálogo sectorial.

Bibliografía:

Asociación Colombiana de Minería (2025). ACM rechaza estatización y restricciones en la nueva ley minera. ACM. Extraído de: https://acmineria.com.co/blog/comunicado-acm-ley-minera/

El Espectador (2025). El Gobierno presentó el proyecto con el que quiere reformar la minería en Colombia. Extraído de: https://www.elespectador.com/ambiente/el-gobierno-presento-el-proyecto-para-una-nueva-ley-minera-en-colombia/?outputType=amp

Presidencia (2025). Con proyecto de nueva Ley Minera, el Estado recupera la soberanía sobre los recursos minerales. Extraído de: https://www.presidencia.gov.co/prensa/Paginas/Con-proyecto-de-nueva-Ley-Minera-el-Estado-recupera-la-soberania-sobre-los-recursos-minerales-251001.aspx#mainContent

VILLAMIZAR, A. (2025). Gobierno radica ley minera: gremios advierten que podría paralizar el sector y producir una fuga de inversión. El Colombiano. Extraído de: https://www.elcolombiano.com/negocios/ley-minera-radicada-congreso-inversion-impacto-empresas-NM29613068

Imagen: Pixabay (2018). Minería a cielo abierto, Dinero y Industria. [Imagen]. Extraído de: https://pixabay.com/es/photos/miner%C3%ADa-a-cielo-abierto-dinero-3553195/