Concesión forestal campesina en la Amazonía: comienza una nueva era en la gestión ambiental

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2025), ha firmado en Solano (Caquetá) el primer Acuerdo Social de Conservación, después de casi dos años de trabajo social en el territorio, en compañía de líderes comunitarios que en su conjunto lideran lo que será la primera concesión forestal campesina del país.

Por: Mateo Pineda Rodríguez*

Si bien anuncian que se han suscrito más de una docena de acuerdos con las comunidades a nivel nacional, estos han sido celebrados en los cascos urbanos. Este, en particular, es el primer acuerdo realizado directamente en el territorio, el cual se destaca porque «el Estado llegó al corazón del bosque».

Suscrito en el Núcleo de Desarrollo Forestal y de la Biodiversidad Paraíso Amazónico[1], el acuerdo ha sido impulsado y moldeado por el diálogo intercultural, procesos de capacitación, etc., con el fin de desarrollar una visión compartida de los agentes respecto de la conservación y el desarrollo sostenible en los bosques.

Desde el Ministerio, se muestra este hito como una importante incorporación en la implementación del Plan Integral de Contención de la Deforestación, permitiendo el ejercicio de derechos a las comunidades campesinas sobre el territorio, para que la conservación y el desarrollo sostenible de los bosques sea impulsado por las comunidades que allí habitan.

Entre los compromisos asumidos por las partes, se destaca la cooperación entre los firmantes para «promover alternativas sostenibles como el ecoturismo, los sistemas agroforestales y el aprovechamiento sostenible de productos maderables y no maderables» (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2025).

Estos Acuerdos de conservación, según Parques Naturales Nacionales de Colombia (2025), cumplen una función amortiguadora, pues buscan proteger los ecosistemas y mitigar problemas socioambientales como la tala y la minería ilegal; además procuran el mejoramiento de la calidad de vida de las familias campesinas que viven al interior de las áreas de conservación que, a su vez, son firmantes del acuerdo.

Estas convenciones están inspiradas en instrumentos como el Plan Nacional de Desarrollo (PND) [Ley 2294 de 2023], que en su artículo 55 prevé la «Concesión forestal campesina», que la describe como el modo a través del cual se concede el uso del recurso forestal y la biodiversidad en los baldíos de la Nación[2] a aquellas comunidades que demuestren el arraigo territorial y las condiciones de vulnerabilidad, que será otorgada por un plazo de hasta 30 años prorrogables, tramitada previo acuerdo de conservación y planificación ambiental mediante la participación y diálogo entre autoridades y comunidades. También, el PND en su artículo 55 ordena reglamentar los requisitos y condiciones para el otorgamiento de la concesión, esto que dio lugar a la reciente expedición de la Resolución 0057 del 2025.

El primer Acuerdo Social de Conservación suscrito directamente en territorio amazónico marca un avance histórico hacia la gestión ambiental participativa, reconociendo el papel central de las comunidades campesinas en la protección sostenible de los ecosistemas, conforme a lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo.

Bibliografía

Ministerio de Ambiente y desarrollo Sostenible. (18 de julio de 2025). Histórico: Se firma acuerdo por la conservación de la Amazonía en la selva de Caquetá. Extraído de: https://www.minambiente.gov.co/historico-se-firma-acuerdo-por-la-conservacion-de-la-amazonia-en-la-selva-de-caqueta/

Redacción Ambiente. (18 de julio de 2025). Firman acuerdo de conservación de la Amazonia en Caquetá, ¿en qué consiste? El Espectador. Extraído de: https://www.elespectador.com/ambiente/amazonas/firman-acuerdo-de-conservacion-de-la-amazonia-en-caqueta-en-que-consiste/

Parques Naturales Nacionales de Colombia. (13 de marzo de 2025). Acuerdos de conservación con comunidades, una pieza clave en la gestión de Parques Nacionales Naturales de Colombia. Extraído de: https://www.parquesnacionales.gov.co/sala-prensa/acuerdos-de-conservacion-con-comunidades-una-pieza-clave-en-la-gestion-de-parques-nacionales-naturales-de-colombia/

Pixabay. (2018). Paisaje, Arboles y Paisaje montaña [imagen]. Extraído de: https://pixabay.com/es/photos/paisaje-arboles-paisaje-monta%C3%B1a-3407556/

*Monitor del Departamento de Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia.

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[1] Conformado por las veredas Peregrinos, La Pizarra e Isla Grande. Estas albergan 418 familias que se integran al programa Conservar Paga, a través del cual recibirán un incentivo económico por cuidar el bosque.

[2] No podrá ser otorgada sobre territorios y territorialidades indígenas, sobre áreas donde existan solicitudes ante la autoridad competente, con pretensiones de constitución, reestructuración, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas. Tampoco, sobre territorios colectivos de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras [parágrafo quinto y sexto del artículo 55 de la Ley 2294 de 2023].