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Primer Reporte Global del Derecho Ambiental: Muchas leyes, poca aplicación.

Por: Ángela María Amaya Arias* El 24 de enero de 2019 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP/PNUMA) presentó el Primer Reporte Global del Derecho Ambiental (Environmental Rule of Law: First Global Report). Este reporte fue realizado por diferentes investigadores del Environmental Law Institute (ELI) bajo la dirección del UNEP. La principal conclusión a la que se llegó en este estudio es que si bien hay un dramático aumento en el número de leyes encaminadas a proteger el medio ambiente (la cantidad de leyes ambientales establecidas desde 1972 se multiplicó por 38); existen importantes fallas en su aplicación. Estas falencias a la hora de aplicar y hacer cumplir esta normatividad es uno de los mayores problemas para mitigar el cambio climático, reducir la contaminación y evitar la pérdida generalizada de especies y hábitats. Dicho informe señala que “Con demasiada frecuencia, la aplicación y el cumplimiento de [...]

Resolución 221 de 2018 “Por la cual se adopta el plan de manejo del Parque Nacional Natural Tinigua”

Por: Juan Diego Rodríguez Acuña El día 18 de junio del 2018 se expidió la Resolución 221, la cual adopta el plan de manejo del Parque Nacional Natural Tinigua. Está ubicado dentro de la figura de ordenamiento territorial de especial importancia ambiental del departamento del Meta, El Área de Manejo Especial La Macarena (AMEM) que incluye cuatro (4) Parques Nacionales Naturales (Sumapaz, Cordillera de los Picachos, Sierra de La Macarena y Tinigua). La resolución tiene como objetivo ser un instrumento determinante de planificación para el desarrollo, interpretación, conservación, protección, uso y manejo del área protegida (artículo segundo), además de conservar el bosque húmedo tropical y su diversidad (artículo tercero). La resolución plantea dentro de su articulado una zonificación que comprende una zona intangible, una zona histórico cultural, una zona primitiva, una zona de recuperación natural y una zona de alta densidad de uso para poder llevar a cabo su intención [...]

Resolución 1263 de 2018 “Por medio de la cual se actualizan las medidas para garantizar la sostenibilidad y la gestión integral de los ecosistemas de manglar”

Por: Camila Andrea Cifuentes El pasado 11 de julio de 2018, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible profirió la resolución 1263 de 2018, por medio de la cual actualizó las medidas para garantizar la sostenibilidad y la gestión integral de los ecosistemas de manglar y se tomaron otras determinaciones. Los manglares son ecosistemas de especial importancia ecológica en nuestro territorio, razón por la cual, en la presente resolución se identificaron dos momentos indispensables para realizar un adecuado manejo de estos ecosistemas. En primer lugar, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible considera necesario realizar una debida caracterización, diagnóstico, zonificación del manglar y la identificación de los regímenes de uso, así como sus actividades permitidas. Y en segundo lugar, para esta corporación resulta indispensable la definición particular de los lineamientos de manejo integrado para cada una de las zonas precisadas en los estudios de caracterización, diagnóstico y zonificación. Todo esto, con [...]

Resolución 1502 de 2018 “Por medio de la cual se delimita el páramo el duende y se adoptan otras determinaciones”

Por: Juan Diego Rodríguez Acuña El pasado 6 de abril se expidió la resolución 1502, la cual delimita el páramo “El duende” y se adoptan otras determinaciones. El páramo se encuentra ubicado en la jurisdicción de los municipios de El Litoral del San Juan del Departamento del Chocó y Bolívar, Calima (El Darién), Riofrio y Trujillo del departamento del Valle del Cauca. Cuenta aproximadamente con una extensión de 4454,35 hectáreas y su administración y manejo se encuentra a cargo de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (Codechocó) y la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC) Además de la delimitación del área correspondiente, la resolución recalca la prohibición de ciertas actividades en ecosistemas de páramo, dispuestas en el artículo 5º de la ley de páramos. La resolución plantea dentro de su articulado deberes de observación a diferentes entidades como corporaciones autónomas y Ministerios, para la construcción [...]

Resolución 280 de 2015 “Por la cual se determinó la zona de protección del río Apulo”.

Por: Juan Diego Rodríguez Acuña El pasado 20 de febrero, el director General de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) profirió la resolución 352, la cual modifica una resolución anterior (resolución 280 del 2015) que determinaba la zona de protección del río Apulo. Según lo establecido en el artículo 31 (numerales 2, 9, y 19) de la ley 99 de 1993, las Corporaciones Autónomas Regionales ejercen la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, es por esta razón que sus directrices para el manejo y conservación de las áreas de especial importancia ecosistémica son determinantes para el ordenamiento del territorio nacional. Recordemos que la Resolución 280 del 2015 determinó la ronda de protección de la fuente hídrica “río Apulo”. Sin embargo, después de revisiones técnicas posteriores, se obtuvieron como resultado cambios significativos en la dinámica del río como consecuencia del fenómeno de La niña. Por [...]

Sentencia del Consejo de Estado del 26 de abril de 2018 sobre la tarifa para la autorización de la publicidad exterior visual

Por: María Daniela De la Rosa El pasado 26 de abril de 2018, el consejo dictó la sentencia Rad. 25000-23-24-000-2010-00387-01 por medio de la cuál su magistrada ponente: María Elizabeth García, analizó el siguiente problema jurídico: ¿Existe una extralimitación de las competencias de la autoridad ambiental del distrito para fijar tributos y determinar los costos de la tarifa de autorización de la Publicidad Exterior Visual? Se establece que las autoridades ambientales están habilitadas para fijar la tarifa de tasas y contribuciones según el artículo 338 superior y en virtud de la Ley 344 de 1996, que pone de presente en su artículo 28 que las autoridades ambientales podrán cobrar por el servicio de evaluación y seguimiento de las licencias ambientales y demás permisos, concesiones y autorizaciones. Se concluye que el artículo 1 de la resolución 930 de 2008 reconoce el cobro de una tarifa en lo relacionado con las solicitudes [...]

Sentencia del Consejo de Estado del 19 de abril de 2018 sobre los deberes de las entidades territoriales en la gestión del riesgo

Por: María Daniela De la Rosa El consejo de estado el pasado 19 de abril de 2018 dictó la sentencia Rad. 66001-23-31-000-2012-00269-01(AP). Su consejera ponente, María Elizabeth García González analizó ¿cuáles son los deberes jurídicos de los municipios y departamentos frente a la gestión del riesgo? Se estableció que según los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad los departamentos dentro de sus competencias tienen que financiar y apoyar a los municipios en la implementación de medidas de prevención, mitigación y conservación para contrarrestar amenazas de inundaciones. “En consecuencia, si bien en primera medida le corresponde al Municipio en materia de gestión de riesgo implementar, ejecutar y desarrollar las políticas, actividades y gestiones tendientes a precaver la ocurrencia de un desastre en los puntos afectados, también lo es que en atención a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad, el Departamento está obligado a ejercer sus funciones de inspección, control y [...]

Resolución 138 de 2018 “Por la cual se adopta el plan de manejo del Santuario de fauna y flora Iguaque”

Por: Juan Diego Rodríguez El pasado 12 de abril, Parques Nacionales Naturales expidió la Resolución 138, la cual adopta el plan de manejo del Santuario de fauna y flora de Iguaque. El Santuario de Iguaque es un área ubicada en el departamento de Boyacá, con una extensión de aproximadamente seis mil setecientas cincuenta hectáreas (6750 ha), que tiene una gran importancia ambiental ya que brinda servicios ecosistémicos como el abastecimiento de agua a municipios como Villa de Leyva, Arcabuco y Chíquiza. Uno de los fines de la resolución es contribuir en la preservación de especies y comunidades vegetales y animales con proyectos educativos para conservar los recursos genéticos de flora y fauna en Colombia. Esta resolución tiene como objetivos básicos favorecer la conectividad subregional con la conservación de ecosistemas asociados, conservar muestras de ecosistemas de páramo y proteger complejos lagunares asociados a culturas históricas como la muisca. Con esta resolución, [...]

Resolución 1496 de 2018 “Por medio de la cual se crea la mesa intersectorial para la democracia ambiental y se dictan otras disposiciones”

Por: Luis Felipe Guzmán Jiménez El pasado 3 de agosto, el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible profirió la resolución 1496 de 2018, por medio de la cual se crea la Mesa Intersectorial para la Democracia Ambiental, instancia de dialogo en materia ambiental que busca aportar insumos al diseño y seguimiento de los derechos de acceso a la información, participación ciudadana y acceso a la justicia en asuntos ambientales (art. 1). Con esta resolución, por primera vez se establece de forma tácita el concepto de Democracia Ambiental. Dicha Mesa Intersectorial estará compuesta por actores institucionales ambientales (delegados del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; Corporaciones Autónomas Regionales, Institutos de Investigación), autoridades territoriales (delegados de Gobernaciones y Alcaldías) como del sector privado (delegados de sectores tales como agricultura, hidrocarburos, minas, energía, infraestructura), comunidades indígenas, afrodescendientes, raizales y sociedad civil organizada (delegados de academia y organizaciones no gubernamentales), entre otros (art. [...]

Resolución 2035 de 2018 “Por medio de la cual se implementan los centros regionales de diálogo ambiental y se dictan otras disposiciones”

Por: Luis Felipe Guzmán Jiménez El pasado 26 de octubre, el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible profirió la Resolución 2035 de 2018, por medio de la cual se crean los centros regionales de diálogo ambiental, instancias de facilitación, articulación, participación, cooperación y reflexión para la identificación, priorización y discusión de los conflictos ambientales en el nivel regional (art. 1). Los pilares para la gestión de dichos centros regionales serán: gestión del conocimiento, acceso a la información y la participación. Con esta resolución, por primera vez se establece un concepto de conflicto socio ambiental «tensiones, desacuerdos o confrontaciones respecto al acceso, uso, manejo y protección de la biodiversidad, sus servicios ecosistémico; la distribución de sus beneficios; la implementación normativa y el acceso o desconocimiento de información ambiental» (parágrafo del art. 1). La organización administrativa de dichos Centros Regionales se hizo en torno al concepto de Macro cuenca, por lo [...]